Brazíliai törvényhozók fix nyereményszorzóval járó fogadás tiltását javasolják adózási és végrehajtási aggályok ellenére

Egy brazil törvényhozói csoport jogszabályt nyújtott be, amely a fix-odds fogadás országos tilalmát célozza meg, miközben a politikai és fiskális megfontolások felvetik e lépés megvalósíthatóságával kapcsolatos kérdéseket.

A 1808/2026. évi törvényjavaslat kedden került benyújtásra a Képviselőházban, 68 képviselő támogatásával. A kezdeményezést a Munkáspárt frakciója vezette, amelynek 66 képviselője közül 65 támogatta, emellett csatlakozott hozzá két PSOL-tag és egy REDE-tag.

A javaslat hatályon kívül helyezné a 2018-as 13.756. törvényt és a 2023-as 14.790. törvényt, ezzel gyakorlatilag szétszámolva a jelenlegi fogadási szabályozási keretrendszert. Helyébe a fix-odds fogadás üzemeltetését, kínálatát, promócióját, hirdetését, közvetítését és elősegítését terjedne ki az ország egész területén, beleértve az olyan szolgáltatásokat is, amelyeket külföldi cégek nyújtanak brazil felhasználóknak.

A szöveg szerint az a cél, hogy megvédjék a brazil lakosságot a fix-odds fogadás által okozott súlyos társadalmi, gazdasági és közegészségügyi károk elől.

A törvényjavaslat olyan végrehajtási intézkedéseket is részletez, amelyek magukban foglalják a weboldalak és alkalmazások eltávolítását, a keresőmotorokból való de-indexelést, valamint a fogadási platformokhoz kapcsolódó pénzügyi tranzakciók megszakítását.

A Nemzeti Hírközlési Hivatal lenne hivatott hozzáférés-blokkok elrendelésére, az üzemeltetők pedig 24 órán belüli kötelező megfeleléssel számolnának. A felelősség a platformokra, közvetítőkre és ilyen szolgáltatásokat elősegítő fizetési szolgáltatókra is kiterjedne.

Párhuzamosan a javaslat olyan intézkedéseket is bevezetne, amelyek a társadalmi kár mérséklésére irányulnak. Ezek közé tartozik a szerencsejáték-függőségben szenvedők támogatási és kezelési programjainak létrehozása, valamint a fogadásokkal kapcsolatos kockázatokról szóló közérdeklődésre számot tartó tájékoztató kampányok. A jogalkotók ezeket az intézkedéseket egy társadalmi védelem megközelítéshez rendelik hozzá, amely a adósság, a függőség és a szerencsejáték hatásait vizsgálja a háztartások jövedelmére és a szélesebb gazdaságra.

Pedro Uczai, a Munkáspárt és a Brazília Hit Szövetsége blokkjának vezetője körlevelet terjesztett elő, amelyben felkéri kollégáit társ-szerzőkénti részvételre a törvényjavaslatban. A dokumentum a következőképpen olvasható a BNL Data szerint:

„Tisztelt Parlament, ezennel felhívást küldök a törvény társ-szerzői részvételére, amely megtiltja a fix-odds fogadás kizsákmányolását, kínálatát, promócióját és közvetítését az ország egész területén, hatályon kívül helyezi a 2018. december 12-i 13.756. törvényt és a 2023. december 29-i 14.790. törvényt, intézkedéseket hoz a hozzáférés blokkolására, az alkalmazások eltávolítására, a pénzáramlások megszakítására, a közvetítőkre rótt felelősség és a közérdekű tartalmak védelmére, és egyéb intézkedéseket fogad el. Számítunk részvételére,” a dokumentum így szól.

Annak ellenére, hogy a Munkáspárton belüli támogatottság jelentős, a szövetséges PCdoB és PV pártok tagjai, amelyek továbbra is ugyanabban a parlamenti federációban foglalnak helyet, nem csatlakoztak a kezdeményezéshez.

A jogalkotási törekvés a fogadások gazdasági és társadalmi hatásainak folyamatban lévő vitájának közepén érkezik. Brasília városában kedden bemutatott LCA Economical Consulting által készített tanulmány, amelynek címe „A háztartási adósság és a késedelmes fizetés Brazíliában – A közelmúlt dinamikái és hatástényezői”, levonhatja azokat az állításokat, hogy a növekvő háztartási adósságot elsősorban a sportfogadás tevékenysége okozza.

Egy másik márciusi tanulmány is azt sugallja, hogy az online sportfogadásban és online játékban részt vevő brazilok havonta viszonylag kis összegeket költenek.

Ezzel egy időben Luis Inácio Lula da Silva elnök fokozta a fogadási platformok kritikáját, így ez a téma a kormány közbeszédének visszatérő eleme lett. A kormány kommunikációs stratégiája a fogadást a bankokkal és a milliomosokkal együtt a „BBB Adóztatás” címkéje alá helyezte. Az elemzők ezt a retorikát politikailag motiváltnak tekintik, különösen egy választási évben, amikor a szigorúbb hangnem a választókhoz szólhat.

Azonban az a várakozás, hogy a fogadás nagy közkiadást generálhat, mind a végrehajtó, mind a törvényhozó ágak számára korlátokat jelent a teljes tilalom előmozdításában. A megfigyelők megjegyzik, hogy egyik ág sem tűnik késznek feláldozni ezeket a lehetséges befolyásokat, miközben a kormány a fiskális célok elérésére törekszik.

Az ágazat érdekeltjei arra figyelmeztetnek, hogy a szabályozott fogadás tiltása nem várt következményekkel járhat.

Arról érvelnek, hogy ilyen lépés jogi bizonytalansághoz vezethet, illetve ösztönözheti a szabályozatlan piacok bővülését. Becslések szerint akár 25 millió brazil fordulhat illegális fogadási platformokra, ami növeli a szervezett bűnözés, a pénzmosás és a fogyasztóvédelmi intézkedések hiányának kockázatát.

A jogellenes csatornákba való migráció kilátása aggodalmakat ébreszt a végrehajtási nehézségekkel kapcsolatban is. A kritikusok óvatossággal figyelmeztetnek, hogy a jogi hozzáférés korlátozása olyan ösztönzőket teremthet, amelyek földalatti tevékenységek felé vezethetnek, ez pedig alááshatja a politika által tervezett társadalmi védelmeket.